王世誼:與時代脈搏同跳的學術著作

2019年12月 27日 07:43 | 來源: 揚州日報-揚州網 | 揚州網官方微博

■ 王世誼

黨的十九屆四中全會確立了黨和國家監督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要支撐地位,將“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”專列一章作出重大制度安排。這是以習近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局,立足實現“兩個一百年”奮斗目標,總攬全局、審時度勢作出的戰略決策,具有重大和深遠的意義。

蘇州大學王健法學院李曉明教授和芮國強教授以高度的政治站位和理論自覺性,在國家監察體制改革完成后,迅速組建了一支由國家監察機關專家和學者構成的研究團隊,著手開展國家監察理論及其學科體系的重構工作。經過幾年努力,一部全新的《國家監察學原理》終于面世,全書分為六編、三十三章,思考層次較深,覆蓋面較寬,讀后能給人以多方面的深刻啟迪。通讀全書,筆者認為有以下幾個特點:

首先,著力構建全新的國家監察理論及其學科體系,從整體上提升了全書的理論水平和學術境界。隨著國家監察體制的改革,以改革前我國行政監察體制為研究對象的監察理論,亟須與時俱進進行理論體系的重構,以適應國家監察體制改革的新進程,為監察體制的改革提供重要理論支撐,為改革后國家監察體制的順暢運作提供技術支持。本書圍繞實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋這一重大命題,緊跟國家監察體制改革進程,以國家監察體制改革的最新成果為研究對象,構建了全新的國家監察理論及其學科體系。著力對國家監察體制改革進行整體性、系統性、實證性研究,同時對國家監察體制改革進行戰略謀劃和論證。全書內容涵蓋了國家監察學基礎理論及其基本范疇,也涉及國家監察法確立的全部監察工作制度和程序,深入探討了國家監察體制改革的內涵、價值、原則、特征,國家監察體制改革存在的問題以及實現途徑等方面問題,對于提升國家監察理論研究的學術深度、深化國家監察學研究,具有重大理論價值。

其次,本書揭示了國家監察理論產生的歷史原因、豐富內涵、本質特征、基本特點和時代價值,既注重保持歷史與邏輯的一致性,又堅持了理論性和實踐性相統一。堅持和完善黨和國家監督體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,本書以此為邏輯起點,以提供監察體制改革的理論支撐為邏輯展開,以國家監察理論體系及其學科的重構為邏輯歸宿,在史論結合中展開理論分析,貫穿清晰的邏輯主線和鮮明的理論主題,實現了理論闡釋歷史與現實、抽象與具體的辯證統一。本書立論有據,內容翔實,充分揭示了國家監察理論的歷史淵源、理論價值和實踐功能,以及創新新時代國家監察理論的途徑和方法等問題。關注不同國家監察理論之間的關聯性,并深入挖掘相互間的聯系,力求揭示其中的內在規律和本質,是本書的重要價值所在。

再次,全書立意深遠,就事論理,研究國家監察理論的視野比較寬廣,具有很強的現實針對性。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。國家監察理論研究是一項研究系統工程,具有關系復雜性、覆蓋廣泛性、問題復合性的特征,本書站在更長遠的階段把握國家治理體系與治理能力現代化的科學內涵,在國家監察理論內涵研究設計上有新思路。書中每一部分內容的闡述既有理論的深度解讀,也有對實踐問題的深刻解析,在國家監察理論研究視野上對學界有一定啟發意義。法治是現代國家治理的基本方式和現代國家的主要標志,體現為現代國家治理的一整套規則體系和有效治理能力。本書提出從更深層次解析國家監察理論與法治現代化的內在關聯性,體現出融思想性、理論性、針對性和可操作性的綜合創新,對構建新時代國家監察理論具有重要的啟示意義。

國家監察體制改革是健全黨和國家監督體系的重要舉措。自我監督是世界性難題,是國家治理的“哥德巴赫猜想”。本書還存有一些不足,對于如何從黨的政治建設和全局高度深化國家監察體制改革,加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,這方面本書涉及不多。期待作者下一步在研究重點上,把深層次的理論思考與解決現實問題緊密結合,在探究國家監察理論方面寫出更多新的優秀作品。

(作者系中共江蘇省委黨校(江蘇行政學院)二級教授,揚州大學特聘教授、博士生導師)


責任編輯:進展

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